Стратегия развития Визирской СТГ: Олег Кутателадзе презентовал Манифест и проект Устава громады (фото)

Олег Кутателадзе, депутат Одесского облсовета

Уважаемые депутаты! Уважаемые члены громады!

Я обращаюсь к вам с вопросом, от которого зависит, какой будет наша громада через десять, двадцать, тридцать лет — и будет ли она вообще. Война когда-нибудь закончится. И на следующий же день начнется другая борьба — борьба громад за инвестиции, за людей, за будущее. В этой борьбе выигрывают не те, у кого больше земли или удобнее расположение. Выиграют те, кто имеет ясный план и общую волю; кто действует по стратегии, а не идет наугад. Сегодня я предлагаю сделать выбор: перестать жить ситуативными решениями и начать строить громаду сознательно.

Путь, который мы уже прошли

Вспомним, с чего мы начинали. Одиннадцать лет назад, когда в государстве началась реформа децентрализации, мы активно боролись за создание Визирской громады. И это далось нам нелегко — из-за мощного сопротивления.

Нам предлагали другое: объединить всех на базе бывшего Лиманского района в одну Доброславскую громаду. Но такое решение было бы ошибочным. Оно ничего не изменило бы в нашей с вами жизни — мы остались бы далекой окраиной чужого центра, где бы о наших потребностях вспоминали в последнюю очередь. Мы это понимали — и сражались.

И мы добились своего. В 2019 году наша громада была создана. Впоследствии путем добровольного объединения в 2020 году к нам присоединились Кордон, Калиновка и Дмитровка. Не дали нам только одного — Сычавку, несмотря на решение и Визирки, и самой Сычавки, ее присоединили к Южному. Пусть это решение и его последствия останутся на совести принимавших его. Оно было ошибочным — и жизнь это подтвердила. Я напоминаю об этом, чтобы мы помнили главное: эту громаду мы создали сами, собственной волей и борьбой. Ее не подарили — мы ее создали. И именно поэтому мы имеем право и обязанность решать, как ей быть дальше.

Что мы уже сделали

Мы не остановились на создании громады. Мы работаем — и результат уже видит каждый.

Мы сотрудничаем с Институтом экономики и экологии Академии наук Украины, разработали свою стратегию развития и утвердили генеральный план. Сейчас завершаем комплексный план пространственного развития громады — тот же документ, который по закону определит назначение каждого участка нашей земли. Мы активно меняем облик наших сел — это результат нашего совместного труда. Сегодня уже все видят: Визирская громада динамично развивается.

Еще до войны мы начали строительство стадиона европейского уровня — и вынуждены были остановить его из-за военных действий, но мы к нему вернемся. Мы начали строить собственную канализацию — потому что не бывает рурбанизации без канализации населенных пунктов; это не лозунг, это инженерный факт. Мы разработали проект водопровода Иваново — Причерноморское — Доброслав и планируем довести воду до Кордона, Дмитровки и Калиновки. Мы создали все условия, чтобы Тилигульский лиман — жемчужина нашего края — не высох, а наполнился и жил. Его берега — это и наши села Любополь, Кордон, Калиновка. Он, естественно, связывает нашу громаду с соседями и уже сегодня является той осью, на которой завтра сформируется агломерация. Несмотря на войну, мы строили и ремонтировали школы и детские учреждения.

У нас 420 километров дорог — хорошие дороги и благоустройство наших сел имеют для развития громады решающее значение. Мы создали Агентство развития громады и начали активную международную деятельность по привлечению инвестиций. Итак, планов у нас много.

Стоит понять каждому в этом зале — недавно мы были одним из самых бедных сел Одесской области. Сегодня мы уверенно смотрим в будущее и входим в пятерку лучших громад Украины по темпам экономического роста. Это произошло не случайно и не само собой, а как результат нашего совместного труда и нашего выбора развиваться сознательно. Итак, лучшее доказательство уже у нас перед глазами: когда мы действуем вместе и по плану — мы побеждаем.

Что такое наша громада

Прежде всего, мы должны понимать, чем есть наша громада. Это не приложение к порту. Это не просто 19 населённых пунктов на карте и не сумма хозяйственных функций. Наша громада — сложная система, но система, которая должна быть соразмерной, уравновешенной во всех своих частях.

Она стоит на трех простых вещах: есть территория, есть люди, семьи. И все вместе — это место жизни, общения и развития человека. Порт, земля, дороги, бюджет — все это только средства. Цель одна: чтобы человеку здесь было хорошо жить. Чтобы он хотел здесь оставаться, создавать семью, рожать и воспитывать детей. И чтобы эти дети, выросши, получив соответствующее образование, хотели возвращаться домой. Громада, в которую возвращаются дети, — вот самая высокая оценка нашей с вами работы.

Почему нужны ИЗМЕНЕНИЯ

Будем честными сами с собой. До сих пор мы часто действовали ситуативно: решали то, что горит сегодня, не спрашивая, куда мы идем завтра. Когда-то так можно было. Теперь — нет.

Без длительной стратегии мы не сможем планировать бюджет. Без финансовой модели на десять лет мы будем непривлекательны для серьезного инвестора и закрыты для международных программ восстановления. А без развития люди, особенно молодежь, поедут туда, где работа, услуги и перспектива. Села пустеют не тогда, когда нет земли, а тогда, когда нет будущего. Изменение политики громады — это не прихоть и не мода. Это условие того, чтобы мы как громада вообще сохранились и выросли.

Наша цель

Я предлагаю выбрать ясную цель. Мы строим громаду, где люди смогут выгодно работать, безопасно жить, достойно воспитывать детей и уверенно смотреть в будущее.

Не сделать громаду больше любой ценой, а сделать её лучше. Не такую, что гонится за ростом ради роста, а растущую до своей меры разумно и уравновешенно.

Наша стратегия

Как мы этого добьемся? Стратегия, заложенная в Манифесте и развернутая в проекте Устава, стоит на нескольких началах.

Первое — рурбанизация. Мы объединяем сельский образ жизни с городским уровнем экономики, услуг и инфраструктуры. У человека будет возможность жить в селе — и вместе с тем иметь рядом работу, медицину, образование, культуру городского уровня. Не надо ехать в город за достойной жизнью — достойная жизнь должна прийти в село.

У этой идеи уже есть конкретное воплощение — наш амбициозный проект: строительство на территории громады города Визирь на 50 тысяч жителей. Еще вчера эта идея казалась фантастикой. Сегодня же ею заинтересовались международные фонды и организации; вместе с нашим Агентством развития мы активно продвигаем этот проект — и уже в ближайшее время вы увидите начало его реализации. Это реальный шаг к рурбанизации: в городе Визирь сочетаются возможности и цивилизация города со спокойным, умеренным и экологическим укладом села. Это и есть сердце нашей стратегии, воплощенное в камне и улицах, — то же урбанистическое ядро, о котором говорится в Уставе, который поднимет до городского уровня услуг все наши села, не превращая громаду в безликий мегаполис.

Второе — разумное использование земли по ее природе. Не вся наша земля одинакова. Возле лимана, в части Причерноморского и Кордона, земледелие рискованно — эта земля родит плохо. Держать ее под пашней означает портить ее; такую ​​землю правильно отдать под развитие портово-промышленной зоны, создающей рабочие места и наполняющей бюджет. А там, где земля плодородная, мы ее бережем и улучшаем — мелиорацией, которую сможет взять на себя сельсовет. Землю особенно ценную — побережье, природу — мы защищаем и под застройку не отдаем. То есть, каждой земле — свое предназначение, с пользой для громады и людей. И все это закрепляется не на словах, а серьезной градостроительной документацией — комплексным планом пространственного развития громады, который мы разработаем прозрачно и профессионально.

И тут я должен сказать прямо о главной нашей проблеме — о земле. К сожалению, в свое время государство бездарно раздало важнейший актив нашей громады. Землю приватизировали и поделили там, где этого делать было нельзя — вокруг морского порта, на территориях, где еще во времена СССР предполагалось развитие порта. Люди, получившие эту землю, в большинстве своем не знают, как эффективно использовать такой актив. На этом наживаются спекулянты, постепенно скупающие участки в надежде продать их подороже бизнесу, который придет развиваться в нашу зону.

Но давайте посмотрим правде в глаза: отдельные, разрозненные участки — без коммуникаций, без правильной градостроительной документации, без сотрудничества с морским портом — не имеют значительной ценности. Серьезный бизнес не хочет столкнуться с десятками разрозненных владельцев и спекулянтами. Поэтому такая земля годами лежит мертвым капиталом.

Здесь требуется другой подход, и его подсказывает опыт успешных громад во многих развитых странах. Нам необходимо объединить большие массивы земельных участков — например, в форме кооператива. Тогда местный совет сможет инвестировать средства в коммуникации и инженерные сооружения, заключить соглашения с морским портом и бизнесом, который ищет где разместить индустриальные парки, логистические хабы, производства. Громада, при активном содействии совета, обеспечивает инженерную инфраструктуру — и предлагает бизнесу уже не голый клочок, а соответственно подготовленный массив.

Что тогда происходит с вашей землей? Она поднимается в цене. К нам приходит серьезный бизнес — тот, который не хочет иметь дело со спекулянтами, а хочет иметь дело с громадой. Цена вашей земли растет; вы получаете уже совсем другие предложения. Каждый участник кооператива получит больший доход под гарантии местного совета. Спекулянт предлагает вам сегодня мало и в одиночку; громада, объединившись, получит много и для всех. Именно так поступали успешные громады в других странах. Именно так должны поступать и мы, если хотим успеха и процветания.

Третье — наши два движителя, порт и земля, работают согласованно, а не друг против друга. Оба дают громаде ресурс; но оба — только средства. Излишек, который они создают, должен идти на развитие сел и улучшение жизни людей.

Четвертое — справедливость внутри громады. Я хочу, чтобы каждое село имело голос, для этого в Уставе предусмотрена Палата сел. Чтобы гарантированная доля общего излишка шла на развитие всех сел, а не оседала в центре. Целесообразно, чтобы сама власть была ограничена во времени: глава не может занимать должность бесконечно. Сильная громада — это не та, где все решает один, а та, где части уравновешивают друг друга.

Пятое — агломерация. Мы не одни. Рядом — Южный и Коблево. Вместе мы сильнее: общая логистика, общая защита побережья, общий рынок труда. Но агломерация для нас — это сотрудничество равных, а не поглощения. Мы объединяем усилия, не теряя себя.

Самое главное — новое мышление

А теперь я скажу о том, что важнее всех документов, которые мы сегодня рассматриваем.

Ни один устав, ни один план, ни одна инвестиция не улучшат жизнь в громаде, если мы, ее люди, будем думать по старинке. Если каждый будет считать: «мое — это только мое, а общее — ничье». Если мы будем ожидать, что кто-нибудь придет и сделает за нас. Если мы измерим выгоду сегодняшним днем, не думая о будущем своих детей.

Смена громады начинается не с бумаг. Она начинается с изменения образа мышления ее жителей.

Новое мышление — это прежде всего мыслить мерой: видеть целое, а не только свой клочок; взвешивать не только то, что выгодно сейчас, но и то, что будет через двадцать лет; ставить общее благо хотя бы наравне с собственным. Это значит быть готовым добровольно объединить землю, если это поднимет ее ценность для всех. Это значит прийти на общественное обсуждение, а не роптать потом. Это означает, что отказ от мгновенной выгоды ради длительного блага — не потеря, а вложение в перспективы для наших детей.

Я обращаюсь к каждому жителю громады: если мы действительно хотим лучшей жизни — мы должны стать другими. Не ждать лучшей громады, а строить ее вместе, начиная с себя.

Завершение

Сегодня я предлагаю вам рассмотреть два документа — Манифест и проект Устава. Это не просто бумаги. Это институциональные документы, которые сформируют успех нашей громады, которые определят куда и зачем мы идем.

Только вместе мы сможем подняться из тьмы пещеры разрухи и встать на путь цивилизации. Никто кроме нас самих не построит нам здесь цивилизованную Европу. Никому мы не нужны, больше, чем самим себе. Это горькая, но честная правда: если все зависит от нас, то все в наших руках.

Но чтобы стать на этот сложный, но перспективный путь, нужно изменить собственное сознание. Надо перестать жить лозунгом «моя хата с краю — ничего не знаю». Ибо громада, где каждый дом с краю, — это не громада, а просто дома вдоль дороги. Ни один устав, ни один план, ни одна инвестиция не улучшат жизнь, если мы будем сами думать по старинке.

Именно вы — те, кто должен объединить усилия и построить цивилизованную громада. Такую, в которой захотят жить наши дети и внуки. Такую, какой они будут гордиться и которую будут беречь.

Мы не должны сделать нашу громаду больше любой ценой. Мы должны сделать ее более совершенной — справедливой, соразмерной, живой. Громада, к которой возвращаются дети, — вот самая высокая мера нашего с вами труда.

Это в наших руках. И начать мы можем уже сегодня!