Какими будут выборы в райсоветы, если новые районы таки создадут
Верховная Рада на пленарном заседании 15 июля приняла постановление о назначении очередных местных выборов в Украине на 25 октября 2020 года. Выборы состоятся в местные советы всех уровней, кроме Донецкого и Луганского областных советов и советов на временно оккупированных территориях.
Начальная версия проекта этого постановления не предусматривала выборов в районные советы. Это было связано с намерением Кабинета Министров провести реформу районного административно-территориального устройства — ликвидировать 490 районов в областях и создать вместо этого 129 новых, значительно больших по размерам. Это, в свою очередь, означало бы создание новых райсоветов и проведения первых, а не очередных выборов их депутатов, которые должна назначить Центральная избирательная комиссия, а не Верховна Рада, объясняет интернет-издание «Честно».
Однако планы правительства по укрупнению районов, изложенные им в соответствующем проекте постановления № 3650, подверглись сильной критике. В знак протеста против предложенного реформирования районов представители ряда громад два дня подряд пикетировали Верховную Раду и Офис Президента. Среди других, напомним, были и 50 делегатов Доброслава.
14 июля профильный комитет ВР пересмотрел свое прежнее решение по проекту постановления о назначении местных выборов и внес в него райсоветы. Отметим, что сначала «слуги» хотели сделать это в спешке, за полчаса до внеочередного пленарного заседания 13 июля.
Впоследствии заседание комитета перенесли на 14 июля, однако оно произошло в закрытом режиме. 16 июля депутаты переголосовали предыдущее решение. Согласно этому вердикту, Доброслав, в частности, остался в Одесском районе, а вот Курисовская ОТГ отошла таки к Березовке.
По мнению экс-заместителя председателя ЦИК Андрея Магеры, выборы в райсоветы состоятся при любых условиях, ведь они предусмотрены Конституцией Украины, и просто так лишить граждан права избирать районных депутатов никто не в состоянии — для этого нужно вносить изменения в Конституцию. А вот какие это будут райсоветы — бывшие или новые, зависит от парламента.
Если на начало избирательного процесса (это 5 сентября 2020 г.) будут старые районы, то выборы будут в старые райсоветы, что бы дальше не происходило. Если до 5 сентября районы изменятся, то, соответственно, выборы будут в новые райсоветы.
Итак, если Верховна Рада переформатирует районы в период между 5 сентября и 25 октября, украинцы все равно будут выбирать депутатов в «старые» райсоветы. Дату же первых выборов в новообразованные райсоветы должен определять не парламент, а ЦИК. При этом Центризбирком формально не ограничен в выборе этой даты, главное — первые выборы нужно назначить не позднее чем за 70 дней до дня голосования.
Де-факто, если не успеют провести первые выборы 25 октября 2020 года, то будут вынуждены назначать их уже после завершения избирательного процесса (на очередных местных выборах), а официально он завершится только где-то в ноябре, потому что будет еще подсчет голосов, определение результатов, прекращение деятельности комиссий… На зиму первые выборы вряд ли назначат, потому, скорее всего, — на март–апрель 2021 г.
Эксперт также считает, что Верховна Рада своими запоздалыми решениями создает избирательным комиссиям проблемы с подготовкой к голосованию.
В этой ситуации это непростые вызовы для организаторов выборов — ЦИК и территориальных избирательных комиссий, так как парламент это делает накануне избирательного процесса, когда петух клюнул. Поэтому для них это будут определенные организационные трудности — как толковать, как трактовать т. д.
Также парламент рассмотрел изменения в Избирательный кодекс и даже планирует изменить внешний вид бюллетеня. Теперь будут действовать различные избирательные правила для крупных громад, где более 90 000 избирателей, и для малых — с количеством избирателей до 90 000 человек. 16 июля ВРУ приняла изменения в Избирательный кодекс, согласно которым выборы в громадах, где проживают более 10 тыс. избирателей, будут проходить по открытым партийным спискам.
Кстати, в теперешнем Лиманском районе ориентировочное количество избирателей в громадах в прошлом году составляло:
- Фонтанская ОТГ — 16 185 человек;
- Доброславская ОТГ — 9 922;
- Курисовская ОТГ — 4 498;
- Визирская ОТГ — 6 816;
- Черноморская ОТГ — 5 477;
- Южненская ОТГ — 22 204;
- Красносельская ОТГ — 10 363 человека.