Старосты будут избираться на непрямых выборах и иметь широкие полномочия, — эксперт
Староста должен избираться на непрямых выборах и будет иметь достаточно широкие полномочия, чтобы представлять интересы жителей громады в местном совете.
Непрямые выборы, это когда наши представители в совете громады — депутаты, выбирают старосту вместо нас. Это нормальная демократическая позиция, которая отвечает Конституции и законам Украины. Поэтому лично я не имею предубеждений по выбору старост.
Как сообщает сайт «Децентрализация», вопрос обсуждался во время круглого стола «Местные выборы 2020: новая система, новая территориальная основа», организованного Украинским кризисным медиа-центром в рамках Программы USAID DOBRE.
Как отметила эксперт, в законе о местном самоуправлении есть статья 54, где предусмотрены четкие полномочия старосты. Он представляет интересы жителей соответствующего села или поселка в исполнительных органах сельского, поселкового, городского советов, участвует в пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского советов и заседаниях его постоянных комиссий, имеет право на гарантированное выступление на пленарных заседаниях этих советов, заседаниях его постоянных комиссий по вопросам, касающимся интересов жителей соответствующего села/поселка. Кроме того, староста помогает жителям соответствующего населенного пункта в подготовке документов, представляемых в органы местного самоуправления, участвует в организации выполнения решений соответствующего совета, его исполкома, распоряжений сельского, поселкового, городского головы на территории соответствующего старостинского округа и в осуществлении контроля за их выполнением. Также старостам необходимо принимать участие в подготовке проекта местного бюджета в части финансирования программ, реализуемым на территории соответствующего старостинского округа и в подготовке проектов решений сельского, поселкового, городского советов, касающихся имущества территориальной громады.
Он обязан контролировать состояние благоустройства соответствующего населенного пункта, способствует образованию и деятельности органов самоорганизации населения, организации и проведению общего собрания, общественных слушаний и других форм непосредственного участия граждан в решении вопросов местного значения в соответствующем селе или поселке, осуществляет другие полномочия, определенные настоящим и другими законами.
По словам Елены Бойко, этот перечень не является исчерпывающим, поскольку в положение о старостах, которое принимает совет громады, могут быть вписаны и другие полномочия старосты. То есть сами громады могут предоставить старостам широкие полномочия.
Старосты в дальнейшем будут избираться советом по представлению председателя громады. Это позволит избежать конфликтов старост и председателей громад, как сейчас, кое-где в ОТГ. И при этом, напомню, в законе о местном самоуправлении остались широкие полномочия старост, которые позволяют им представлять интересы жителей старостинских округов в совете громады.