Культурная жизнь в селе и децентрализация: как развиваться сельским клубам

  Культурная жизнь в украинском селе представлена более 16 тысячами заведений, из которых количество сельских клубов составляет 80%. В домах культуры работают различные кружки, где проходят занятия по хореографии, вокалу, актерскому мастерству и т.д. Порой сельский клуб - единственное место для досуга и развития творчества населения.

  Содержание культурных учреждений после реформы децентрализации переходит к объединенным территориальным громадам. Если для образования и медицины предусмотрена государственная субвенция, то на решение вопросов культурной сферы громада должна привлекать средства из своего бюджета.

  Финансирование культуры часто формировалось по "остаточному" принципу, а средства направлялись на насущные проблемы, такие как дороги, благоустройство территории, жилищно-коммунальное хозяйство и т.п. Кроме того существует проблема кадрового голода, в результате чего в маленьких селах есть случаи, когда обязанности нескольких должностей - директора, художественного руководителя, руководителя кружков, а иногда и технического работника - ложатся на плечи одного человека, на энтузиазме которого все держится. Так, менее состоятельные громады и маленькие села могут вообще остаться без учреждений культурной жизни.

  Преобразование сельских клубов в новые ячейки культурной жизни способно улучшить ситуацию.

  1. Старые нормативы 1998 года, по которым на территории каждого органа местного самоуправления должно работать минимум одно заведение культуры, не учитывают демографических изменений и результатов реформы децентрализации. Местами ОТГ приходится содержать кроме сельского клуба еще сеть библиотек. Бывает, что в громаде содержат большое помещение сельского клуба, которое почти не работает, и наоборот, есть громады, где мероприятия в доме культуры проводятся постоянно с участием всех жителей и места всем не хватает. Таким образом, для оптимизации бюджетных средств необходимо провести анализ культурных потребностей населения.

  2. Трансформация устаревших клубов может проходить как объединение культурно-образовательных центров в один многофункциональный хаб, где могли бы разместиться библиотека, компьютерный клуб и общественное пространство для общения и проведения культурно-развлекательных мероприятий. Такой опыт уже есть в Теребовлянской ОТГ Тернопольской области: там создали 5 центров культуры и досуга, которые объединяют все села ОТГ и админцентр громады и предоставляют широкий спектр услуг. Здания бывших сельских клубов работают, в них проходят мероприятия, но они не являются отдельными юрлицами. Работники таких центров культуры считаются инструкторами. В Винницкой области, в Ильинской громаде под координацией центра культуры, искусства и эстетического воспитания объединили все библиотеки и дома культуры.

  3. Сотрудничество громад может стать одним из ресурсов развития культурной жизни. ОТГ вправе осуществлять сотрудничество на основе договора, в том числе и в сфере культуры. Один из вариантов: громады могут совместно создавать и содержать учреждение культуры, или же одна громада может оказывать населению другой культурные услуги.

  По материалам инициативы "Децентрализация".