Как громада может влиять на развитие библиотек: создание попечительских советов 

  Проект Закона о внесении изменений в Закон Украины «О библиотеках и библиотечном деле» № 5002 впервые в истории развития украинских библиотек предлагает понятие попечительского совета (статья 19), анализирует законопроект Люсьена Шум, исполнительный директор Благотворительного фонда «Библиотечная страна», на сайте «Децентралізація». 

  Согласно с законопроектом, основатель библиотеки может создать попечительский совет библиотеки как совещательный коллегиальный орган, основной задачей которого является содействие развитию библиотеки. 

  Создание такого совещательного органа позволит громаде влиять на развитие библиотеки: формировать стратегию, адвокатствовать потребности библиотек, привлекать дополнительные ресурсы, распространять информацию о деятельности и привлекать широкое внимание к деятельности и важности библиотек в громадах. 

  Мировой опыт 

  В мире культура участия громады в управлении библиотеками является развитой и имеет более чем столетнюю историю. Например, Американская ассоциация попечителей библиотек была создана еще в 1890 году. Друзья библиотек в Великобритании могут проследить свое происхождение еще со времен Елизаветинской эпохи. Во Франции впервые была основана в 1913 году для поддержки Национальной библиотеки Франции. 

  В США действует национальная сеть «Объединенные для библиотек» (United for Libraries), что объединяет энтузиастов и сторонников, которые верят в важность библиотек как социальных и интеллектуальных центров громад. 

  Формы участия громады в управлении библиотекой 

Существует две формы участия граждан в управление библиотеками: Библиотечный совет и Группа друзей библиотек. Главная разница заключается том, что Библиотечный совет вырабатывает стратегию развития библиотеки и нанимает директора библиотеки, а Группы Друзей преимущественно являются благотворительными инициативами, которые ищут дополнительные ресурсы для развития библиотек, защищают интересы библиотек и пользователей, играют роль «мостика» между громадой и библиотеками.

  Что важно, и Библиотечный совет и Друзья библиотек состоят из добровольцев, работающих бесплатно на благо библиотек и громад. 

  Рассмотрим организацию работы библиотечных советов на примере провинции Саскачеван в Канаде. Совет публичной библиотеки — это руководящий орган управления с полномочиями управлять делами библиотеки в рамках Акта о публичных библиотеках Саскачевана 1996 года. Библиотечные советы есть разных уровней: муниципальные (в городах), региональные советы для каждой библиотечной сети, местные советы для каждой библиотеки-филиала (в селах и городках). Совет не занимается ежедневной операционной деятельностью библиотеки, а обеспечивает достижение миссии и направлений деятельности, осуществляет стратегическое управление. В состав муниципального совета входят мэр и один член городского совета плюс другие члены, назначенные городским советом. В состав регионального совета входит один член, который назначается руководящим органом региона на каждые 5 тыс. населения. Местные советы библиотеки назначаются местными органами власти. В Юго-восточной библиотечной сети (Southeast Regional Library) провинции Саскачеван насчитывается 47 местных советов библиотек, 383 члена советов, 254 встречи проведено в 2019 году. Всего более 2,5 тыс. граждан провинции Саскачевана с 1 млн населения добровольно являются членами библиотечных советов на разных уровнях. 

  Итак, мировой опыт с многолетними традициями привлечения жителей к управлению библиотеками должен стать ориентиром для развития украинских библиотек. И главным шагом станет принятие Верховной Радой Украины проекта Закона о внесении изменений в Закон Украины «О библиотеках и библиотечном деле», который легитимизирует возможность громады активно влиять и брать ответственность за развитие библиотек, в свою очередь ускорит трансформацию библиотек в современные центры развития громад. 

  Напомним, что законопроект № 4298 о полномочиях ОГА и РГА повторно направили парламенту Украины для рассмотрения во втором чтении.