22 и 29 декабря должны состояться выборы в ОТГ, но в районных комиссиях только 60% членов готовы выполнять свои обязанности. ЦИК заявила об угрозе срыва выборов и настояла на том, что до 16 ноября комиссии должны быть сформированы и обратилась с этим к политическим партиям. Вместе с тем, что основания для отказа от работы в комиссиях могут быть разными, существует правовое препятствие для исправления проблемы.
Члены территориальных избирательных комиссий имеют право отказаться от работы или прекратить полномочия досрочно. Нынешние районные ТИК, которых сейчас 462, работают на постоянной основе. Они были созданы в 2015 году перед очередными местными выборами. Замены членов комиссий - естественный процесс, его не избежать. Это право граждан, и права принуждения не предусмотрено. Однако предусмотрено решение таких ситуаций - право замены субъектом представления.
В 2015 году правом представления кандидатур в комиссии обладала местная организация политической партии, о создании депутатской фракции которой объявлено на первой очередной сессии Верховной Рады Украины текущего созыва. После парламентских выборов 2019 большинство партий уже не является "непарламентскими", а потому, с точки зрения права, не могут подать на замену члена комиссии.
Поскольку бывшие субъекты не в состоянии заменить членов комиссий, а форма представления утверждается постановлением ЦИК, решения проблемы находится у самой ЦИК. Центральная избирательная комиссия должна предоставить разъяснения относительно процедуры замены членов ТИК теми субъектами представления, которые уже не являются "непарламентскими" партиями. В случае, если ЦИК видит невозможность принятия такого разъяснения - обратиться с предложением к законодателям внести соответствующие изменения в Закон. К тому же, ЦИК имеет право при надлежащих основаниях самостоятельно принимать решение о прекращении полномочий члена районной территориальной избирательной комиссии.
Итак, угроз первым выборам в ОТГ, по основаниям, озвученным ЦИК, нет. ЦИК имеет все правовые основания для решения ситуации.
По материалам инициативы "Децентрализация".