Децентрализация по-американски. Мировой опыт объединения громад (фото)

  В конце прошлого века сотни небольших американских городов страдали от глубокого кризиса. Сегодня, благодаря успешно проведенной реформе децентрализации, они превратились в населенные пункты с значительными бюджетами, идеальными дорогами, а в некоторых случаях - даже с собственными аэропортами.

  Местное управление в США организовано по так называемой, «англо-саксонской» модели, для которой характерны:
 - отсутствие прямого подчинения нижестоящих органов вышестоящим, по каким бы то ни было вопросам;
 - значительная роль комитетов (комиссий) представительных органов в местном управлении;
 - управление городской и сельской местностью организационными ячейками различного типа;
 - выбор ряда должностных лиц местного управления непосредственно населением.
  Город Дюбюк в штате Айова называют "Шедевром на Миссисипи". Но так было не всегда. 30 лет назад этот город переживал глубокий кризис. Закрывались производственные объекты, тысячи людей теряли работу. Кризис был настолько сильным, что каждый десятый житель уехал из города.

  Благодаря успешному внедрению децентрализации и новой местной системы управления, город в настоящее время попал на страницы самого влиятельного американского журнала "Forbеs". Для осуществления эффективного управления городом была создана целая специальная корпорация. Сегодня в ней работает до 700 человек. Полномочия самого мэра достаточно ограничены, городом управляют, как большой частной компанией. Мэр и городской совет – выборные должности, они занимаются местными политическими вопросами.

  Профессиональный городской менеджер решает повседневные проблемы, он отвечает за все - от озеленения территорий до привлечения инвестиций. Сегодня в городе работает большое количество бизнес-центров, есть порт и даже свой аэропорт. Многие инвесторы охотно вкладывают деньги в Дюбюк.
  Другой пример - город Ливингстон в штате Монтана, один из типичных американских городков, которых в стране очень много. В городе проживает всего 7 тысяч человек.

  Он был заложен во время строительства Северо-Тихоокеанской железной дороги в 1882 году. Ливингстон - это город с классической архитектурой Среднего Запада, здесь есть железнодорожная станция и зерновые фермы, ведь большая часть жителей занимается фермерством. Через него проходит дорога в знаменитый Йеллоустонский национальный парк.

  До середины 80-х годов Ливингстон в основном был ориентирован на железную дорогу. В настоящее время, основными источниками доходов стали - туризм и фермерство.

   Благодаря централизованному перераспределению и передаче в исключительную компетенцию местного самоуправления многих вопросов, Ливингстон также успешно пережил кризис. Сейчас в городе функционирует лишь одно административное здание, в котором располагается офис сити-менеджера, суд, местное ЖКХ, пожарная станция и полицейский участок. Каждый желающий имеет право зайти внутрь, чтобы получить любую нужную ему информацию. 

   Сити-менеджера назначает городской совет, состоящий из пяти человек. К нему обращаются со всеми  предложениями, жалобами и просьбами. Членов городского совета выбирают местные жители раз в четыре года. Городские органы управления занимаются водоснабжением, организацией вывоза мусора, содержанием полиции, скорой помощи и пожарной охраны, реконструкцией и планировкой дорог внутри города, а также созданием рекреационных зон, спортивных площадок и парков для отдыха горожан. Местная власть сама регулирует количество пожарной и медицинской техники, занимается ее закупкой и ремонтом.

   Налоги, которые платят жители и бизнес, распределяются в различные бюджеты, от федерального до местного, но большая их часть остается в самом городе. Благодаря этому громада может постоянно улучшать инфраструктуру Ливингстона.

   Именно институты прямой демократии и укоренившиеся традиции местного самоуправления обеспечивали прежде и могут обеспечить в дальнейшем жизнеспособность политической системы США на местах. 
  Заместитель главы Миссии США в Украине, Пэм Тремонт, на III Форуме объединенных 7 громад заявила, что на протяжении многих лет, с самого начала независимости Украины, США неизменно поддерживают идеи децентрализации и развития самоуправления, как оптимальный путь к улучшению жизни людей в Украине. Информацию об этом выступлении разместило на своем сайте Посольство США в Украине.